Новое определение туристского продукта: что меняется с 1 марта 2026 года

В конце 2025 года был принят федеральный закон, который существенно перерабатывает само понятие «туристский продукт» и, как следствие, уточняет границы туроператорской деятельности. Изменения затрагивают как выездной, так и внутренний и въездной туризм и вступают в силу с 1 марта 2026 года.
Выездной туризм: базовая конструкция уточнена
Для сферы выездного туризма законодатель сохранил классический подход. Туристским продуктом по-прежнему признаётся комплекс услуг, включающий:
- перевозку туриста из Российской Федерации в страну (страны) временного пребывания и (или) обратно в Российскую Федерацию;
- размещение туриста в стране (странах) временного пребывания.
Именно совокупность этих услуг образует турпродукт и квалифицируется как туроператорская деятельность.
Внутренний и въездной туризм: ключевая роль размещения
Принципиальные изменения касаются внутреннего и въездного туризма. Здесь туристский продукт теперь определяется через услугу размещения на территории Российской Федерации в сочетании как минимум с одной дополнительной услугой из закрытого перечня.
К таким дополнительным услугам отнесены:
- перевозка туриста любым видом транспорта;
- услуги экскурсовода (гида);
- услуги гида-переводчика;
- услуги инструктора-проводника.
Размещение становится обязательным элементом туристского продукта, а без него совокупность услуг не будет считаться турпродуктом в смысле закона, и организация которая формирует такой комплекс услуг должна внести о себе сведения в Единый федеральный реестр туроператоров.
При этом законодатель прямо указывает, что в состав формируемого туристского продукта могут включаться и иные услуги, помимо перечисленных, если они дополняют основной комплекс.
Несколько договоров — один туристский продукт
Отдельное внимание уделено ситуациям, когда турист или иной заказчик заключает несколько отдельных договоров на оказание услуг, входящих в состав туристского продукта, с одним и тем же исполнителем, на одно и то же лицо и на один и тот же период.
В таком случае услуги по этим договорам приравниваются к услугам, оказываемым в рамках реализации туристского продукта. Исключение сделано только для ситуации, когда дополнительные услуги туристу оказывает непосредственно средство размещения, в котором он проживает.
Фактически это правило направлено на предотвращение дробления турпродукта на формально самостоятельные договоры с целью обхода требований законодательства.
Электронные путёвки: переходный период
Для турпродуктов в сфере внутреннего и въездного туризма, сформированных с учётом новых правил, установлен переходный период. Требование о передаче сведений в информационную систему электронных путёвок не будет применяться с 1 марта 2026 года до 1 сентября 2026 года.