С ноября 2014 года в профессиональных туристических кругах активно обсуждается новое законодательство о туризме. Самый первый проект закона, который был опубликован на сайте курирующего туризм ведомства – Минкультуры вызвал резонанс как среди туроператоров, так и среди турагентов. Действительно, возмущение субъектов туризма можно было понять, так, для турфирм планировалось введение фингарантий в размере 500 тыс. рублей, а для туроператоров по выездному туризму необходимо страховать свою ответственность аж на 50 млн. рублей минимум(!), не считая иных обязательных платежей во всевозможные взносы. Но, спустя какое-то время пыл чиновников остыл и от страхования турагентов было принято отказаться. И ничего удивительного тут нет – количество турагентств у нас в стране просто огромное — не менее 20 тысяч турфирм по всей стране, и чтобы как-то вести обязательный реестр турагентов государству пришлось бы идти на большие финансовые затраты. Сейчас данная тема не обсуждается.
С будущим туроператоров не все так ясно и прогнозируемо как у турагентств. В данный момент существует 4 варианта законопроекта о туризме. 1 из них предусматривает отмену страхования туроператоров вовсе, 3 других содержат различные вариации финансового обеспечения для туроператоров. Какие? Самый на наш взгляд возможный вариант — это увеличение страхового покрытия туроператоров до 50 млн. рублей. Такая мера крайне выгодна государству, т. к. это сократит желающих отправлять за рубеж наших соотечественников, что по мнению чиновников поможет экономике России. 3 других варианта закона подразумевают комплексную защиту туриста от банкротства, введением различных фондов (персональных, общественных, различных пулов и т.д.) и индивидуальное страхование тура от банкротства туроператора.
По мнению наших специалистов, которые внимательно следят за веяниями законодательства, отслеживают правоприменительную практику в сфере туризма, фингаратии для туроператоров все таки нужны. Институт страхования туроператора вопреки скептическому мнению большинства, себя не изжил, но при этом нуждается в реанимации, в первую очередь на законодательном уровне. Если бы туроператоры четко следовали замыслу закона, а не использовали его дыры, а страховые компании брали бы на себя ту ответственность, которую в состоянии гарантировать, то последствия от неисполнения обязательств по договорам о реализации турпродукта были бы куда менее серьезными чем в данный момент.
А на сегодняшний день мы имеем массу страховщиков, которые просто пугаются от фразы «гражданская ответственность туроператора», массу мелких туроператоров, которые вынуждены уходить во внутренний туризм, работать «в черную», и вовсе закрывать свой бизнес от «нерыночных» цен на страхование туроператора, и по сей день открытый вопрос каким будет закон о туризме образца 2015 года.