Данная норма была введена уже более года назад, но окончательный вид она приняла только 16.08.2017 с выходом приказа Ростуризма (точнее с его перевыпуском после Минкульта), раскрывающее то самое соблюдение контрольного соотношения показателей. Если в 2017 году туроператоры могли подавать отчеты без оглядки на размер соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, то в 2018 году им придется уже обращать на это внимание.
В 2018 году согласно приказу Ростуризма, размер контрольного соотношения показателей отчетности туроператора должен быть равен или больше 0,8, т.к. для подавляющей массы туроператоров 2018 год – это второй год формирования фонда персональной ответственности туроператора.
Если по итогам расчетов за 2017 год, этот показатель равен или больше 0,8, то значит Ваша компания соблюдает требования финансовой устойчивости и платежеспособности, нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств.
Но больше всех волнует вопрос, чем грозит показатель меньше 0,8? Причем по нашим оценкам такой показатель будет у более чем половины выездных туроператоров.
В первую очередь стоит заметить, что ничего тут уже не поделаешь, задним числом, сданную в ФНС отчетность никак не исправить, поэтому в Ростуризм однозначно надо подавать достоверную информацию, пусть даже с не очень хорошим показателем.
Самое главное, что прямых санкций к туроператору в виде исключения или штрафов законом не предусмотрено. Вместе с тем, ст. 17.7 Закона 132-ФЗ включена Минкультом в перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма, и на показатель менее 0,8 могут обратить внимание. Это не означает, что в отношении Вашей организации будет проведена внеплановая проверка, но Минкульт может направить в Ваш адрес предостережение, на которое Вам необходимо грамотно дать ответ. Также показатель менее 0,8 косвенно может повлечь за собой включение Вашей компании в план проверок на 2019 год.
Вообще если глубоко рассмотреть выработанные Минкультом критерии финансовой устойчивости и платежеспособности туроператора, которые выразились в виде размера соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, то получается следующая картина.
В 2017 году прекратило деятельность 4 туроператора по выездному туризму: ООО «Аэлита трэвел», ООО «ТЕРРА», ООО «Вэст-лайн тревел» и ООО «Сто Морей». Сопоставив открытые данные на сайте Ростуризма об общей цене продукта этих туроператоров за 2016 год, и бухгалтерской отчетности за 2016 год, доступной на ресурсах Росстата, мы пришли к выводу, что у 3 из 4 туроператоров нормативное соотношение собственных средств (капитала) и принятых обязательств было больше 1. У одного туроператора отклонение от нормы было лишь на несколько десятых пунктов. То есть 3 из 4 обанкротившиеся туроператоров полностью соответствовали выработанным критериям, у одного отклонение было очень незначительным. Получается выработанные критерии совсем не говорят о финансовой устойчивости и платежеспособности туроператора, и будем надеяться, что в скором времени будут пересмотрены в силу своей бесполезности.
Резюмируя можно подытожить следующие основные моменты:
1. В Ростуризм подавать только достоверные сведения, пусть даже отрицательные контрольные показатели.
2. Исключения, штрафы, проверки и прочие карательные меры туроператорам, в случае показателя меньше 0,8, не грозят.
3. В случае получения предостережения, грамотно и в установленные сроки дать ответ.
4. Возможен (даже необходим) пересмотр самих показателей в будущем в силу их объективной неэффективности при оценке финансовой устойчивости и платежеспособности туроператора.