24 сентября в Госдуму внесён законопроект, уточняющий разграничение деятельности туроператоров, турагентов и онлайн-тревел-агентств (ОТА). Впервые вводится отдельное определение туристического агрегатора как интернет-платформы или программы, предоставляющей информацию о туристских услугах и возможность их бронирования и оплаты. В статье 5.1. Закона о туризме уже есть о них упоминание, но в качестве полноценного определения – это впервые.

Законопроект закрепляет принцип: агрегатор является посредником и не формирует турпродукт самостоятельно. Однако если он заключает договоры от своего имени на перевозку, размещение или иные услуги и принимает оплату по таким договорам, то такая деятельность будет квалифицироваться как туроператорская. Для её законности потребуется внесение в Единый федеральный реестр туроператоров.

В случаях, когда агрегатор реализует туристский продукт через договоры с возможностью оплаты, речь идёт уже о турагентской деятельности, которая также допускается только при наличии записи в федеральном реестре турагентов.

Если же агрегатор ограничивается предоставлением платформы, на которой турист заключает договоры непосредственно с перевозчиком или отелем, такая деятельность не считается туроператорской или турагентской, даже если услуги предоставляются одним и тем же клиентом на один и тот же период.

Таким образом, законопроект фиксирует модель: агрегатор может работать как информационная площадка без статуса турфирмы, но при переходе к заключению или продаже договоров от своего имени обязан зарегистрироваться в соответствующем реестре – реестре туроператоров или реестре турагентов.