По словам генерального директора страхового агентства «КС Групп», Евгения Васильева: «Данный приказ нужен для развития Положения о надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма, утвержденного постановлением Правительства России от 01.08.2019 № 998 (далее – Положение о надзоре)».
Напомним, что с конца прошлого года государственный надзор за туроператорами осуществляет Ростуризм и несмотря на то, что надзору за деятельностью туроператоров уже несколько лет, индикаторы рисков утверждены впервые.
«Важность принятого документа обусловлена тем», - говорит Евгений Васильев, - «что согласно п. 5, 10 Положения о надзоре государственный надзор за туроператорами осуществляется в первую очередь посредством организации и проведения внеплановых проверок деятельности туроператоров, в том числе с использованием индикаторов риска. Возможность плановых проверок не предусмотрена (п. 9 Положения о надзоре)».
Приказом Ростуризма устанавливаются 2 индикатора риска нарушения туроператорами обязательных требований.
Во-первых, представление два и более раза в течение календарного года туроператором в сфере выездного туризма специальной отчетности, предусмотренной Ростуризмом в приказе от 27.11.2020 № 442-Пр-20. Данную отчетность ежегодно до 15 апреля предоставляют все выездные туроператоры.
Индикатором выступает сам факт представления туроператором отчетности два и более раза, а не причина (случаи) такого повторного представления.
Соответственно, если туроператор обнаружил, что поданная отчетность требует корректировки (например, в связи с технической ошибкой), и направил в этой связи исправленный вариант, то данные действия будут рассматриваться в качестве индикатора риска вне зависимости от причин повторного представления отчетности.
Вторым индикатором является поступление информации о трехкратном и более росте исполнительных производств в текущем году в сравнении с предшествующим календарным годом.
В отличие от первого индикатора, данный индикатор применяется в отношении всех туроператоров вне зависимости от сферы туроператорской деятельности.
По мнению генерального директора «КС Групп»: «Исходя из содержания индикатора, можно сделать вывод, что при решении о проведении проверок будут учитываться: объем исполнительных производств туроператора и их кратный рост в течение года. Вместе с тем, порядок определения индикатора приказом не установлен: не ясны источники соответствующей информации, а также порядок определения количества исполнительных производств за календарный год».
В этой связи будем ждать соответствующих разъяснений, учитывая, что сам приказ уже вступил в силу.