Ростуризм определил индикаторы для проведения надзора за туроператорами

Ростуризм утвердил индикаторы риска нарушения туроператорами обязательных требований, которые используются для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении надзора за деятельностью туроператоров. Соответствующий приказ Ростуризма был зарегистрирован Министерством юстиции 28 мая.
По словам генерального директора страхового агентства «КС Групп», Евгения Васильева: «Данный приказ нужен для развития Положения о надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма, утвержденного постановлением Правительства России от 01.08.2019 № 998 (далее – Положение о надзоре)».
Напомним, что с конца прошлого года государственный надзор за туроператорами осуществляет Ростуризм и несмотря на то, что надзору за деятельностью туроператоров уже несколько лет, индикаторы рисков утверждены впервые.
«Важность принятого документа обусловлена тем», - говорит Евгений Васильев, - «что согласно п. 5, 10 Положения о надзоре государственный надзор за туроператорами осуществляется в первую очередь посредством организации и проведения внеплановых проверок деятельности туроператоров, в том числе с использованием индикаторов риска. Возможность плановых проверок не предусмотрена (п. 9 Положения о надзоре)».
Приказом Ростуризма устанавливаются 2 индикатора риска нарушения туроператорами обязательных требований.
Во-первых, представление два и более раза в течение календарного года туроператором в сфере выездного туризма специальной отчетности, предусмотренной Ростуризмом в приказе от 27.11.2020 № 442-Пр-20. Данную отчетность ежегодно до 15 апреля предоставляют все выездные туроператоры.
Индикатором выступает сам факт представления туроператором отчетности два и более раза, а не причина (случаи) такого повторного представления.
Соответственно, если туроператор обнаружил, что поданная отчетность требует корректировки (например, в связи с технической ошибкой), и направил в этой связи исправленный вариант, то данные действия будут рассматриваться в качестве индикатора риска вне зависимости от причин повторного представления отчетности.
Вторым индикатором является поступление информации о трехкратном и более росте исполнительных производств в текущем году в сравнении с предшествующим календарным годом.
В отличие от первого индикатора, данный индикатор применяется в отношении всех туроператоров вне зависимости от сферы туроператорской деятельности.
По мнению генерального директора «КС Групп»: «Исходя из содержания индикатора, можно сделать вывод, что при решении о проведении проверок будут учитываться: объем исполнительных производств туроператора и их кратный рост в течение года. Вместе с тем, порядок определения индикатора приказом не установлен: не ясны источники соответствующей информации, а также порядок определения количества исполнительных производств за календарный год».
В этой связи будем ждать соответствующих разъяснений, учитывая, что сам приказ уже вступил в силу.